Податки
ПДВ
Міністерство доходів і зборів України в листі від 18.06.2014 р. № 14357/7/99-99-19-05-01-17 повідомило, що операції з постачання та ввезення лікарських засобів та медичних препаратів на територію України обкладаються ПДВ за ставками 7 % и 20 %.
За ставкою 7% обкладаються:
- лікарські засоби, які дозволено виробляти та застосовувати в Україні, внесені до Державного реєстру лікарських засобів. Держреєстрація лікарського засобу або медичного імунобіологічного препарату підтверджується відповідним реєстраційним посвідченням;
- медичні вироби згідно з переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №118;
- лікарські засоби та медичні вироби, дозволені для застосування в межах клінічних випробувань. Підставою є наявність відповідного дозволу Мінохорони здоров'я на проведення клінічних досліджень.
За ставкою 20% обкладаються:
- незареєстровані в Україні лікарські засоби, ввезені відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я 26.04.2011 р. № 237, а також ті, які не мають дозволу на проведення клінічних досліджень. Підставою для їх пропуску в Україну є лист-повідомлення, виданий Мінохорони здоров'я;
- медичні вироби, не включені до переліку, затвердженого постановою Кабміну від 23.04.2014 №118.
ПДФО
Міністерство доходів і зборів України у роз'ясненні від 07.06.2014 р. повідомило щодо такого.
До загального оподатковуваного доходу платника податків не включаються кошти або вартість майна (послуг), що надаються як допомога на лікування та медичне обслуговування платника за рахунок коштів благодійної організації за наявності відповідних підтверджуючих документів.
Зокрема, такими підтверджуючими документами можуть бути:
- Документи, що підтверджують потребу в лікуванні та медичному обслуговуванні (наявність і характеристики хвороби, травми, отруєння, патологічного стану платника податків);
- Документи про надання послуг на лікування або медичне обслуговування, що ідентифікують постачальника послуг і платника податків, якому вони надаються;
- Обсяги і вартість таких послуг: договори, платіжні та розрахункові документи, акти надання послуг, інші необхідні документи залежно від необхідного лікування чи медичного обслуговування, хвороби та її стану.
Відповідно, ці кошти не підлягають обкладенню ПДФО.
Мобілізація
В.о. Президента України підписав Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації” від 20.05.14 р. № 1275-VII.
Закон набрав чинності 8 червня 2014 року. Ним передбачено низку змін до законодавчих актів України.
Зокрема, документом передбачено:
– збереження посади та місця роботи за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року. Середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, де вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності компенсується із бюджету (за рахунок коштів держбюджету);
– посилення відповідальності за порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Зараз порушення тягнуть за собою штраф у розмірі від 10-30 неоподатковуваних мінімумів (для громадян) та від 30-100 н.м. (для посадових осіб);
– звільнення від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на доходи фізосіб, а також від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з єдиного податку самозайнятих осіб, призваних на військову службу під час мобілізації або залучених до виконання обов’язків щодо мобілізації. Ці пільги стосуються тих самозайнятих осіб, які залучені до виконання обов’язків щодо мобілізації за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, під час особливого періоду, визначеного Законом України 'Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію' від 21.10.93 р. № 3543-XII;
– надання переважного права військовослужбовцям, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на укладення контракту на проходження військової служби після його завершення;
– звільнення військовослужбовців від нарахування відсоткової ставки щодо оформлених кредитних зобов’язань та звільнення від штрафних санкцій, пені за прострочення (з початку і до закінчення особливого періоду, а резервістам та військовозобов’язаним - з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду);
– поновлення на навчанні після закінчення академічної відпустки без стягнення плати за перерваний та оплачений строк навчання військовослужбовців-студентів;
– зупинення дії всіх нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування ЗСУ, інших військових формувань чи правоохоронних органів спецпризначення;
– вилучення транспортних засобів у юридичних та фізосіб для потреб держави під час мобілізації. Обсяги транспортних засобів за типами та марками, які планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими держадміністраціями за поданням військових комісаріатів. А їх повернення власнику здійснюється протягом 30 к. дн. з моменту оголошення демобілізації.
Президент України підписав Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 1316-VII.
Змінами передбачено, що під час проходження військовослужбовцями військової служби у особливий період, який оголошується відповідно до Закону «Про оборону України», зараховується до вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Членам сімей військовослужбовців, що проходять військову службу в особливий період, який оголошується відповідно до закону «Про оборону України», гарантується виплата грошового забезпечення військовослужбовців у випадку неможливості його отримання ними під час участі у бойових діях та операціях
Контроль і відповідальність
Виконуючий обов'язки Президента України підписав Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері державної антикорупційної політики у зв'язку з виконанням Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України» від 13.05.2014 р. № 1261-VII.
Документом передбачена відповідальність за надання завідомо недостовірних відомостей у майновій декларації у вигляді штрафу від 2550 до 5100 грн. Поширюється на осіб, які відповідно до частини першої статті 12 Закону України 'Про засади запобігання та протидії корупції' зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.
Крім того, посилено відповідальність за підкуп посадових осіб. Зокрема, підкуп працівника підприємства, організації або установи карається штрафом від 1700 до 4250 гривень або виправними роботами на строк до 1 року, або позбавленням волі на цей же термін зі спеціальною конфіскацією.
Також, якщо неправомірна вигода не була отримана або її розмір неможливо визначити, суд, залежно від ступеня тяжкості злочину, вчиненого уповноваженою особою юридичної особи, застосовує штраф у таких розмірах:
за злочин невеликої тяжкості − від 85 до 170 тисяч грн;
за злочин середньої тяжкості − від 170 до 340 000 грн;
за тяжкий злочин − від 340 до 850 тисяч грн;
за особливо тяжкий злочин − від 850 до 1275 тисяч грн.
Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо паркування транспортних засобів» від 29.05.14 р. № 1283-VII, який був підписаний Президентом.
Документом запроваджено адміністративну відповідальність за несплату водієм автомобіля вартості послуг за користування майданчиками для платного паркування. Розмір штрафу становитиме від 136 до 204 гривень. Протоколи про такі адмінправопорушення будуть складатися посадовими особами, уповноваженими на проведення таких дій виконавчими комітетами селищних, міських рад або місцевими державними адміністраціями. Розглядатимуться документи адміністративними комісіями при виконавчих органах сільських, селищних та міських рад.
Обов’язковою умовою для накладення штрафу є обладнання паркувального майданчика паркувальними автоматами або автоматичними в'їзними та виїзними терміналами. За відсутність цих технічних засобів для оплати за парковку штрафи від 510 до 640 грн загрожуватимуть посадовим особам суб'єктів господарювання, які утримують такі майданчики. Право накладення таких штрафів матиме Держархбудінспекція.
Також за паркування автівки на місцях, призначених для безоплатного паркування, особами, які не мають відповідних пільг, водіям також загрожуватиме адміністративний штраф у розмірі від 255 до 306 грн.
Нагадаємо, Міндоходів затвердило нову форму Податкової декларації збору за місця для паркування транспортних засобів.
Верховна Рада України Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безпечної експлуатації сільськогосподарської техніки» від 03.06.14 р. № 1303-VII звільнила сільгосптехніку від проходження обов’язкових техоглядів. Закон був підписаний Президентом.
Разом з тим збільшено відповідальність за невиконання законних вимог інспекторів сільського господарства стосовно усунення порушень нормативних актів щодо експлуатації машин та актів з охорони праці під час їх експлуатації або створення перешкод для діяльності цих органів (ст. 188-27 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Відтепер громадян штрафуватимуть на 85−170 грн, а посадових осіб – на 170−255 грн.
Слід нагадати, що до такої техніки зараховують трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні та меліоративні машини, механізми, обладнання, устаткування, технологічні комплекси і лінії з них, які використовують у сільському господарстві, харчовій та переробній промисловості для вирощування, збирання, зберігання та перероблення сільгосппродукції, а також для надання послуг з технічного сервісу.
Кабінет Міністрів України постановою від 18.06.2014 р. № 194 затвердив зміни до Порядку визначення виробників і покупців спирту і здійснення контролю за його оборотом. Зазначеними змінами встановлено, що для отримання спирту покупець надає постачальнику:
- Довіреність покупця за встановленою формою ( у випадку отримання спирту представником покупця у постачальника);
- Платіжний документ про внесення плати за спирт;
- Платіжний документ про сплату акцизного податку або прийнятий на облік у Державній податковій службі податковий вексель на суму податку, нарахованого на обсяг спирту, якщо це передбачено Податковим кодексом України.
Відпускати спирт без зазначених документів забороняється.
Також Кабміном було скасовано деякі документи, якими уповноважені органи контролювали оборот спирту. Йдеться, зокрема, про:
- рознарядки, що направлялися в Департамент контролю за виробництвом і оборотом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС;
- наряд на відпуск спирту.
Крім того, відмінено норму, яка дозволяла укладати договір на постачання спирту в поточному році. Відповідно, покупці до 1 жовтня року, що передує плановому, повинні укладати договори з постачальниками на постачання спирту.
Міністерство охорони здоров'я України наказом «Про затвердження Змін до Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами» від 30.04.14 р. № 295 внесло низку змін до порядку ліцензування виробників та торговців лікарськими засобами.
Скажімо, якщо ліцензіат усуне критичні порушення в процесі перевірки та документально це підтвердить, то його ліцензія залишиться чинною. Також орган ліцензування відтепер зобов'язаний розглядати документи про усунення порушень за результатами перевірки протягом 30 календарних днів з дати їх отримання від ліцензіата.
Бухгалтерський облік та звітність
Міністерство фінансів України наказом від 22.04.2014 р. № 462 затвердило в новій редакції Порядок обліку платників податків і зборів.
Так, серед іншого, оновлені такі форми реєстраційних документів:
- Довідка про взяття на облік платника податків (форма № 4-ОПП);
- Довідка про зняття з обліку платника податків (форма № 12-ОПП);
- Заява для юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів (форма № 1-ОПП);
- Заяву про реєстрацію постійного представництва нерезидента в Україні як платника податку на прибуток (форма № 1-РПП);
- Реєстраційну заяву для самозайнятих осіб (форма № 5-ОПП);
- Заява про ліквідацію або реорганізацію платника податку (форма № 8-ОПП);
- Довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів (форма № 20-ОПП).
Крім того, в преамбулі наказу встановлено, що перереєстрація кримських платників податків здійснюється з урахуванням такого:
1) прийом заяв та документів від кримських платників податків, а також постановка їх на облік здійснюються не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей з Єдиного державного реєстру або заяв від платників податків;
2) платників податків, які змінили місцезнаходження/місце проживання до набрання чинності наказом і не були взяті на облік за новим місцезнаходженням, відповідні контролюючі органи ставлять на облік протягом двох днів після набрання чинності цим наказом.
Міністерство доходів і зборів України в листі від 08.05.2014 р. № 4151/10/26-15-11-01-06 розглянуло питання щодо права на витрати та податковий кредит за відсутності ТТН.
Щодо включення до собівартості товарів (робіт, послуг) послуг з перевезення, податківці відзначають, що підприємство, яке сплатило за послуги з перевезення вантажу, для включення їх до витрат з податку на прибуток повинне мати належним чином оформлену первинну транспортну документацію, що підтверджує отримання послуг з перевезення вантажів.
У разі відсутності первинної транспортної документації, що підтверджує отримання послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом, в тому числі товарно-транспортної накладної, платник податку не має права врахувати такі послуги в собівартість придбаних (виготовлених) та реалізованих товарів, виконаних робіт, наданих послуг.
Що стосується включення до податкового кредиту сум ПДВ, відображених у податковій накладній за відсутності ТТН, Міндоходів відповіло про таке.
Суми ПДВ, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог ст. 201 ПКУ), або не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими п. 201.11 ПКУ, не відносяться до податкового кредиту.
Отже, відсутність ТТН за наявності правильно оформленої податкової накладної не може впливати на податковий кредит платника податків.
Міністерство доходів і зборів України на питання, що вказується в графах 2 і 3 таблиці 1 додатка 1 (Д1) до податкової декларації з ПДВ у разі повернення товарів неплатником ПДВ, роз'яснило таке.
Постачальник - платник ПДВ при поверненні йому товарів / послуг особою, яка на дату їх придбання не була платником цього податку, має право зменшити раніше виниклі податкові зобов'язання з ПДВ за умови повернення йому у власність раніше поставлених їм товарів та надання одержувачу - неплатнику ПДВ повної грошової компенсації їх вартості.
При коригуванні сум податкових зобов'язань при поверненні товарів неплатником ПДВ таке коригування відображається в рядку 8.1 розділу 1 декларації з ПДВ та в додатку 1 (Д1) до декларації.
При заповненні додатка 1 (Д1) у такому випадку слід заповнювати всі колонки таблиці 1 розділу I із урахуванням особливостей заповнення реквізитів податкової накладної та розрахунку коригування до податкової накладної.
Зокрема, при поставці товарів послуг неплатнику ПДВ в полі 'Особа (платник податку) - покупець' податкової накладної та розрахунку коригування до податкової накладної (у разі повернення товарів) зазначається вираз 'Неплатник податку'. Отже, у графі 2 таблиці 1 додатка 1 (Д1) слід також відзначити вираз 'Неплатник податку'. При цьому в графі 3 такої таблиці вказується умовний ІПН '400000000000'.
Міністерство доходів і зборів України на питання, яким чином виправити помилку в додатку 2 (Д2) до податкової декларації з ПДВ, якщо платником неправильно заповнені колонки 2 і 3, а підсумковий рядок 'Усього' заповнена правильно, відповіло таке.
Якщо помилки в колонках 2 і 3 додатка 2 (Д2) не вплинули на показники декларації з ПДВ, то виправити їх можна, надавши уточнюючий розрахунок. До такого розрахунку необхідно докласти додаток 2 (Д2) декларації з ПДВ з позначкою 'Уточнюючий'.
Виправлення проводиться способом коригування, а саме: помилковий запис у додатку 2 (Д2) зазначається зі знаком мінус (тобто сторнується) і вноситься правильний запис, а у підсумковому рядку 'Усього' відображається прочерк (при поданні звітності на паперових носіях), або вона не заповнюється (при поданні звітності в електронному вигляді).
При цьому при заповненні уточнюючого розрахунку:
- До графи 4 переносяться показники декларації з ПДВ, до якої уточнюється додаток 2 (Д2),
- До графи 5 − всі відповідні показники декларації з урахуванням виправлених помилок (в даному випадку вони відповідають показникам з графи 4), а
- У графі 6 відображається прочерк (при поданні звітності на паперових носіях), або вона не заповнюється (при поданні звітності в електронному вигляді).
Міністерство фінансів України спільно з Мін'юстом затвердило Порядок здійснення логічного та арифметичного контролю декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру. Відповідний наказ від 20.05.2014 р. № 586/784/5 набирає чинності з дня офіційного опублікування.
Порядок визначає процедуру здійснення уповноваженими підрозділами логічного та арифметичного контролю майнової декларації, а також пов'язаного з цим комплексу заходів, що здійснюються за його результатами.
Логічний і арифметичний контроль полягає у встановленні арифметичної точності та логічної відповідності між собою задекларованих відомостей і здійснюється протягом тридцяти днів з дня подачі декларації.
Контроль проводиться в три етапи і вважається здійсненим після будь-якого з етапів, який став завершальним.
За повідомленням Держкомстату, показник індексу споживчих цін (інфляції) у травні становив 103,8%.
Міністерство доходів і зборів України у своєму листі від 01.04.2014 № 414/3/99-99-10-04-02-10 повідомило, що право підпису на податковій накладній має бути закріплене наказом.
Керівником підприємства затверджується перелік осіб, які мають право давати дозвіл (підписувати первинні документи) на здійснення господарської операції.
Усі примірники податкової накладної підписуються особою, уповноваженою здійснювати поставку товарів/послуг, та скріплюються печаткою такого платника податку-продавця. Податкова накладна не підписується покупцем товарів/послуг і не скріплюється його печаткою.
Отже, наказом по підприємству керівник затверджує перелік осіб, яких уповноважує від імені підприємства здійснювати господарські операції (поставку товарів, послуг), а також підписувати первинні документи та податкові накладні. Наказ доводиться до відома працівників під підпис.
Міністерство доходів і зборів України в листі від 02.04.2014 р. № 5902/6/99-99-19-03-02-15 повідомило щодо такого. У разі дострокового розірвання договору довгострокового страхування життя роботодавець-страхувальник повинен включити до доходів суми страхових платежів, раніше віднесених до витрат. Крім цього, страхувальник повинен нарахувати пеню в розмірі 120% облікової ставки НБУ, що діяла на дату виникнення таких доходів. Важливий момент: викупна сума або її частина, повернута страхувальнику, в доходи не включається.
При цьому різниця між сумою внесених страхувальником страхових платежів і викупної сумою, яка виплачується такому страхувальнику, підлягає включенню страховиком до складу його доходів від страхової діяльності, що підлягає оподаткуванню за ставкою 3%.
У Податковій декларації з податку на доходи (прибуток) страховика нарахована сума податку на прибуток від страхової діяльності за ставкою 3% відображається у рядку 02 Декларації.
Дохід від діяльності з виконання договорів довгострокового страхування життя та пенсійного страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення (за ставкою 0 відсотків) відображається в рядку 22 Декларації.
Міністерство доходів і зборів України листом від 19.06.14 р. № 14544/7/99-99-19-03-02-17 «Про перенесення термінів» продовжило граничний термін подання податкової звітності за травень 2014 року до 30 червня 2014 року включно для платників податків Донецької та Луганської областей.
При цьому штрафні санкції протягом терміну продовження граничного строку подання податкової декларації не застосовуватимуть.
Міністерство доходів і зборів України роз'ясненням “Особливості перереєстрації платників податків в умовах дестабілізації ситуації в країні” від 19.06.14 р. запропонувало механізм, що дозволяє кримським платникам податків перереєструвати власний бізнес на материковій частині та сплачувати податки відповідно до законодавства України.
Щоб зареєструвати зміну свого місцезнаходження або місця проживання, юрособа або фізособа-підприємець має звернутися до держрєєстратора в областях або м. Києві. Міністерство доходів і зборів бере на облік платника за новим місцезнаходженням, отримавши відомості з Єдиного держреєстру.
Перереєстрація зміни місцезнаходження платників, зареєстрованих в Донецькій чи Луганській областях, здійснюється в штатному режимі згідно зі ст.ст. 29, 45 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців' від 15.05.03 р. № 755-IV.
Міндоходівці нагадали про можливість звітування поштою або в електронній формі. При поданні податкової декларації в електронній формі необхідно керуватись Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА від 10.04.08 р. № 233.
Праця та заробітна плата
Пенсійний фонд України в листі від 16.05.2014 р. № 13070/05-10 роз'яснив, як відобразити суму середньої заробітної плати за період навчальних зборів і мобілізації у звітності з ЄСВ.
Виплата середньої зарплати військовозобов'язаним, у т. ч. резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни.
На період мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, за працівниками зберігається місце роботи і середня зарплата. Отже, трудові відносини на цей період з такими працівниками не перериваються.
Якщо період мобілізації або перебування працівника на військових зборах знаходиться в межах одного місяця, то середня зарплата, нарахована за цей час, відбивається разом із зарплатою за такий звітний місяць.
Якщо період мобілізації виходить за межі одного календарного місяця, то сума середньої заробітної плати за наступний календарний місяць відображається окремим рядком.
Спеціального коду типу нарахувань для відображення середньої заробітної плати в таблиці 6 додатка 4 до звіту з ЄСВ законодавством не передбачено.
Право застрахованої особи буде порушено в разі, якщо «перехідні» суми середньої заробітної плати не будуть відображені окремими рядками для зазначених вище осіб.
Міністерство фінансів України в листі від 08.01.2014 р. № 31-07250-06-29/19 розглянуло питання повернення невикористаних коштів для відрядження, знятих з корпоративної картки.
Після повернення працівника з відрядження залишок невикористаних коштів необхідно повернути підприємству. Якщо відрядження було закордонним, то повертати грошові кошти потрібно в тій валюті, в якій було отримано аванс.
При цьому, як роз'яснює Мінфін, якщо кошти під час закордонного відрядження були зняті з корпоративної платіжної картки, повертати невикористану готівку можна в касу підприємства в національній валюті держави, до якої був відряджений працівник, або у вільно конвертованій валюті.
Пенсійний фонд України затвердив показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу за квітень 2014 року. Цей показник становить 3097 грн 76 коп. Він буде застосовуватись при визначенні коефіцієнта заробітної плати при призначенні пенсій.
Ринок фінансових послуг
Національний банк України постановою від 30.05.2014 р. № 328 затвердив всі обмеження, що раніше діяли. Фізичні особи на добу можуть придбати валюту в еквіваленті не більше 15 тисяч гривень. Таке ж обмеження по сумі встановлено для грошових переказів без відкриття рахунка і для зняття коштів з валютних депозитів населення.
Водночас, постанова № 328 запроваджує нове обмеження щодо зняття коштів з гривневих рахунків.
Так, банки зобов'язані обмежити видачу готівкових коштів в гривні з поточних (у тому числі карткових) і депозитних рахунків клієнтів через каси і банкомати в межах до 150 000 грн на добу на одного клієнта. Зазначені вимоги не поширюються на видачу коштів:
- на виплату заробітної плати, витрат на відрядження, пенсій, стипендій, інших соціальних та прирівняних до них виплат (крім матеріальної допомоги);
- по поточних і депозитних рахунках, за умови їх внесення готівкою і в межах внесеної готівкою суми.
Постанова набула чинності 1 червня і буде діяти до 1 вересня 2014 року.
Державні закупівлі
Міністерство економічного розвитку України у роз'ясненні від 23.05.2014 р. відзначило, що суб'єкти, які є замовниками у розумінні Закону «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності», проводять закупівлі, керуючись вартісними межами, визначеними цим Законом. При цьому зазначено, що Закон встановлює вартісні межі в цілому, тобто суму з урахуванням податків та обов'язкових платежів, яку фактично планує витратити замовник.
Крім того, автори роз'яснили, хто є замовником у розумінні Закону про держзакупівлі. Це:
1) юридичні особи, які здійснюють діяльність у кожній із сфер, визначених у ст. 2 Закону;
2) суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність у кожній із сфер, визначених у ст. 2 Закону, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
- частка в статутному капіталі суб'єкта господарювання становить більш ніж 50%;
- органи державної влади та місцевого самоврядування володіють більшістю голосів у вищому органі суб'єкта господарювання або правом призначати більше половини складу виконавчого органу чи наглядової ради підприємства;
- наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Міністерство економічного розвитку України в листі від 30.04.2014 р. нагадало, що з 20.04.2014 р. набрав чинності Закон України «Про здійснення державних закупівель».
До змін, спрямованим на спрощення процедур закупівель, можна віднести такі:
- зменшені строки для надання пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) і строки укладення договору про закупівлю;
- підвищено до 300 000 гривень вартісну межу застосування процедури закупівлі − запит цінових пропозицій;
- скасовано необхідність публікації інформації про закупівлю в друкованих виданнях.
Згідно із Законом, вся інформація про закупівлі обов'язково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу (tender.me.gov.ua);
- Передбачена можливість надання інформації під час проведення процедури закупівлі не тільки в письмовій формі, але і у вигляді електронного документа.
Для створення передумов щодо запобігання безконтрольного використання коштів та недопущення корупції нормами Закону:
- Зменшено кількість випадків, на які не поширюється дія Закону;
- Скорочено перелік підстав для застосування неконкурентної (переговорної) процедури;
- Встановлено право громадськості бути присутніми при розкритті пропозицій конкурсних торгів та здійснювати фіксацію технічними засобами;
- Введено норму про відхилення пропозицій учасника, який є пов'язаною особою, зокрема, з членом (членами) комітету з конкурсних торгів замовника;
- Введено новий випадок відмови участі у торгах, якщо учасник протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій (змов), що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів);
- Введено положення щодо права замовника на відхилення пропозицій учасників, зареєстрованих в офшорних зонах;
- Передбачено оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу всієї інформації про здійснення процедур державних закупівель, починаючи з розміщення річних планів.
Судова практика
Вищий господарський суд України у листі «Про Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.05.14 р. № 01-06/615/14 повідомив про таке: у зв’язку з окупацією Криму змінено територіальну підсудність господарських справ. Тепер замість господарського суду Автономної Республіки Крим їх розглядатиме господарський суд Київської області, замість господарського суду міста Севастополя − госпсуд міста Києва, а замість Севастопольського апеляційного господарського суду − Київський апеляційний господарський суд.
Зміну територіальної підсудності справ застосовують до справ усіх категорій (у т.ч. про банкрутство) і на будь-якій стадії розгляду.
Вищий господарський суд України у листі «Про деякі питання практики застосування у судовій практиці Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 05.06.14 р. № 01-06/745/2014
розтлумачив: госпсуди Київської області, міста Києва, Київський апеляційний госпсуд не мають повноважень витребовувати від кримських госпсудів матеріали справ для здійснення їх подальшого розгляду. Тож позивачі мають подавати нові позови.
При цьому ВГСУ зауважив, що наявність подібних проваджень у кримських госпсудах не перешкоджає таким зверненням до суду, а судові акти, ухвалені ними з 27.04.14 р., не враховуватимуть у вирішенні спорів.
Інше
Верховна Рада України підтримала в другому читанні підготовлені Мінекономрозвитку законопроекти «Про стандартизацію» та «Про метрологію та метрологічну діяльність», прийняття яких виводить систему технічного регулювання на якісно новий рівень.
Закон України «Про стандартизацію» приводить національну систему стандартизації у відповідність із сучасними міжнародними та європейськими вимогами і тенденціями. Закон передбачає створення єдиного національного органу стандартизації, впровадження принципу добровільного застосування стандартів, спрощення та оптимізацію процедур розроблення і прийняття стандартів і т. д.
Метою прийняття проекту Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» є забезпечення умов для здійснення в Україні метрологічної діяльності на основі міжнародних та європейських вимог, розмежування регулюючих, наглядових і господарських функцій у сфері метрології, усунення зайвого регуляторного тиску на бізнес у сфері метрології, створення державної метрологічної інспекції.
Міністерство доходів і зборів України оприлюднило Узагальнюючу податкову консультацію щодо оподаткування сум страхового відшкодування, які виплачуються банку-вигодонабувачу при настанні страхового випадку із предметом застави (автомобілем) і направляються банком на погашення кредиту (наказ від 02.06.2014 р. № 325).
Так, згідно з УПК при настанні страхового випадку з автомобілем, під заставу якого фізособа отримала в банку кредит, страхова компанія виплачує такому банку-вигодонабувачу страхове відшкодування, а банк направляє ці кошти на погашення кредиту фізичної особи, отриманого під такий автомобіль. Дуже важливо, що податківці все таки дійшли висновку про невключення суми такого відшкодування до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу фізичної особи - позичальника.
Кабінет Міністрів України постановою 'Про утворення Державної фіскальної служби' від 21.05.14 р. № 160 ухвалив рішення щодо утворення Державної фіскальної служби (далі – ДФС). Як центральний орган виконавчої влади ДФС займатиметься податковою та митною політикою, а її діяльність координуватиметься Кабміном. Нова служба працюватиме фактично на базі Міністерства доходів і зборів України.
Кабінет Міністрів України постановою «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. № 957» від 11.06.14 р. № 177 підвищив мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв.
Так, мінімальна ціна за 1 літр 100% спирту для виготовлення горілки та лікеро-горілчаних виробів становитиме 116,35 грн у гуртовій торгівлі та 174,5 грн у роздрібній. Такі ціни будуть до 31.07.14 р., а з наступного дня − знову підвищення до 133 грн та 199,5 грн відповідно.
Також підвищено роздрібні ціни на вина. Ціна становитиме 20 грн, а на ігристі вина − 33 грн.
Нагадаємо, за торгівлю алкогольними напоями за цінами нижче від мінімальних встановлено відповідальність у розмірі 100% вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень (ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.95 р. № 481/95-BP).
Міністерство юстиції України наказом «Про внесення змін до Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» від 06.06.14 р. № 896/5 уточнив механізм продажу предметів іпотеки. Нагадаємо, що 01.05.14 р. Мін’юст запровадив у окремих областях експериментальну реалізацію арештованого майна через електронні торги.
Відтепер Організатор електронних торгів оприлюднюватиме повідомлення про їх проведення у, як мінімум, двох місцевих друкованих ЗМІ (за місцем розташування предмета іпотеки). Таке повідомлення публікуватимуть не пізніше ніж за 15 днів до початку торгів. Із нього, зокрема, можна дізнатися про дату і час проведення електронних торгів, опис предмета іпотеки, де можна отримати додаткову інформацію про умови проведення торгів.
Уточнено й порядок зберігання майна, що піде з молотка на електронних торгах. Так, зберігачем може бути боржник, член його сім’ї чи інші особи (у т.ч. організатор торгів), визначені на відкритому конкурсі.
Зберігачем нерухомості, незавершеного будівництва та іншого майна, яке не потрібно передавати на зберігання з об’єктивних причин (верстати, механізми, станки, устаткування тощо), призначають боржника чи члена його сім'ї. Вони забезпечують зберігання майна безоплатно.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в листі від 20.09.2013 р. № 3502-06/33294-16 пояснює, що спеціально відведене місце для куріння не може бути на вулиці, оскільки частина (площа) вулиці не входить до переліку місць і закладів, в яких повинні бути спеціально відведені для цього місця, обладнані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, і розміщена інформація про заборону куріння «Куріння заборонено!».
Крім того, відомство нагадало, що Держспоживінспекція застосовує фінансові санкції до суб'єктів господарювання незалежно від кількості невідведених і необладнаних належним чином спеціальних місць для куріння.
Нагадаємо, відповідно до Закону про боротьбу з курінням забороняється куріння тютюнових виробів (окрім як в спеціально відведених для цього місцях):
- у приміщеннях підприємств, установ та організацій усіх форм власності;
- у приміщеннях готелів та аналогічних засобів розміщення громадян;
- у приміщеннях гуртожитків;
- в аеропортах і на вокзалах.
Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до законів України щодо боротьби з тероризмом» від 05.06.2014 №1313-VII. Документ набрав чинності 21 червня 2014 року. Законом значно розширюються повноваження військових у зв'язку з проведенням антитерористичної операції. Зокрема, на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи й організації, що знаходяться в районі проведення АТО, частково або повністю припиняють роботу.
